面對復雜的國內外發展環境，“十四五”要按照“扎實做好‘六穩’工作，落實‘六保’任務”要求，為全面恢復生產生活秩序、復蘇我國經濟提供堅強能源體系保障。

關于清潔發展，一方面要積極發展高效污染物脫除技術、多污染物協同控治技術、廢水近零排放技術以及“三廢”資源化利用技術，依托示范工程盡快實現產業化；同時，也要立足大氣環境、水環境與土壤環境容量，科學布局煤基能源化工產業。另一方面，要建立健全煤基能源化工清潔生產標準與相關環保政策，完善項目審批、全過程監管以及后評價的清潔生產管理體系，明確監督職責，形成問責制度，引導和調控煤基能源化工產業清潔化發展。

關于低碳發展，要明確煤基能源化工減碳的有所為和有所不為，一方面要充分利用煤基能源化工過程中副產高濃度CO2的優勢積極探索CCUS技術，超前部署高效CCS以及CO2驅油、CO2制烯烴等CCUS技術的前沿性研發，拓展CO2資源化利用途徑；另一方面又不能“投鼠忌器”，無視煤基能源化工高碳工業的工藝屬性，阻抑煤基能源化工的科學發展，要通過顛覆性技術突破源頭減排和節能提效的瓶頸，弱化煤基能源化工的高碳性。

關于安全發展，政府應明確煤基能源化工作為我國能源安全保障的壓艙石的戰略意義與產業定位，切實將煤炭清潔高效開發利用作為能源轉型發展的立足點和首要任務。此外，要主導制定煤基能源化工發展規劃政策，引導顛覆性工藝技術創新，有序推進煤基能源化工逐步實現升級示范、適度商業化與全面產業化；制定相關保障性經濟、金融政策以提高實施企業的經濟性與競爭力，形成一定規模的油氣能源替代能力，為現代煤化工營造良好的產業發展外部環境。

關于高效發展，應積極開展合成氣直接制烯烴/芳烴、煤熱解氣化一體化等高效煤基能源化工技術的研發以及工業化應用，實現節能降耗的突破性進展；大力推進煤基能源化工與電力等產業的融合發展，延伸產業鏈，生產高端化、特色化、高值化化學品，提升經濟效益與抗風險能力與競爭力；深挖管理節能潛力，重點推廣低位熱能利用技術等一系列節能、節煤、節水技術，優化過程工藝，提高能源資源利用效率。